日前,有媒体报道称欧盟欲就“非法补贴”对中国通讯产品进行双反调查,对此,牵扯其中的华为、中兴两家公司均否认从事不公平贸易,我国商务部也对此回应,希望欧盟不要动辄采用贸易保护主义措施。
据人民日报报道,欧盟贸易委员德古赫特15日发表书面声明称,欧盟委员会已原则上决定对中国的无线通信网络与关键设备发起反倾销和反补贴调查,但该决定暂时不会付诸实施,以便同中国有关部门进行谈判,寻求妥善的解决办法。
此次是欧委会首次在没有企业投诉的情况下自行发起“双反”调查。据悉,该起调查将主要针对中国的两大通信产品制造商华为与中兴在欧洲的业务。
对此,新京报也报道称,一些欧盟官员认为,华为和中兴接受中国政府的巨额补贴,从而能够以较低的价格在欧洲市场进行不公平竞争。
新京报还援引媒体报道表示,欧盟电信产业占到整个欧盟国内生产总值的4.8%。过去五年,基站价格大跌,中国对欧盟基站出口额飙升。中欧已就此问题举行了几轮谈判。欧盟委员会官员一度设法寻求中国的承诺,让中方在欧洲出售产品时高于一个设定的最低价格,但会谈无果而终。
针对双反调查这一消息,商务部在召开的例行新闻发布会上也回答了中央人民广播电台记者提出的问题。
商务部新闻发言人沈丹阳表示,中方一贯主张通过协商解决贸易摩擦。就无线通信设备产业发展中遇到的问题,从去年下半年以来,中欧双方保持了密切的对话和沟通,并且进行了多轮磋商。双方的沟通渠道一直是畅通的,也是开放的。前不久,欧委会一个高级代表团访华,并就此问题和中方进行了磋商。欧方在磋商之后表示富有建设性,将对中方提出的解决建议进行研究答复。现在,欧方未作任何回复就作出这种决定,让人不得不对欧方通过磋商解决矛盾的诚意产生怀疑。
长期以来,中欧双方在无线通信领域的合作是互利共赢的,中国市场也一直是开放的。事实上,在无线通信领域,欧盟企业在中国市场的份额高于中国企业在欧盟市场的份额。欧方单方面采取措施,必将损害中欧双方的利益,因此多数欧盟成员国也是不赞成对中国产品的双反调查。欧盟产业界更是不支持。所以,我们希望欧方不要做对大家都没有好处的事。如果欧方执意启动调查,中方将按世贸组织规则和中国法律采取坚决措施来维护自身合法权益,由此产生的后果必须由挑起摩擦的一方承担。
同时,在外交部召开的例行新闻发布会上,外交部发言人洪磊针对欧盟欲制裁华为中兴的问题回答称,中国的电信企业根据市场经济原则开展国际化经营,中欧电信领域的合作促进了双方经贸关系的发展,推进了全球无线通信设备的发展和应用,取得了互利共赢的结果。我们希望欧方从维护中欧经贸关系稳定发展大局出发,信守不采取贸易保护主义措施的承诺,不采取限制性措施,为中国企业在欧开展经营提供公平合理的环境。
对此,新快报也援引艾媒咨询董事长张毅分析称,巩固国内市场之后,欧洲市场是华为、中兴下一个要攻克的市场,欧盟等国家对华为、中兴发起的责难,在某种程度上来说是一种贸易保护主义,这已经不是单纯涉及企业的问题,很可能是国家层面的一种角力。
报道还称,去年5月,欧盟曾告知各成员国,已经收集到了确凿证据,证明华为和中兴通讯从中国政府补贴中获益,从而以低价方式向欧洲市场“倾销”商品,并宣称将对两家公司展开调查。
随后,卡尔·德古赫特今年1月31日提出,华为和中兴须将其出口商品的价格上调29%,以此降低其电信设备供应商在欧盟27国的市场竞争力。同时,卡尔·德古赫特还提出,欧洲设备供应商应该获得中国电信市场30%的份额。作为交换,欧盟会放弃对中国公司接受补贴一事的调查。
而针对欧盟所认为的“非法补贴”,华为及中兴官方均否认从事不公平贸易一说。
经济参考报报道华为驻布鲁塞尔发言人表示,公司未获得非法补贴。该发言人还称,公司产品之所以在市场占据优势,主要是因制造成本低,且安全性能比对手更出色。
另外,北京晨报也报道到,华为称其竞争力取决于为客户提供项目交付并带来整体价值的能力,而并不仅仅取决于产品价格。同时,中兴公司也发表声明称,公司致力于公开透明的运营,遵守WTO和相关国家贸易规则,一直依靠创新的技术、高度定制的产品和优质的服务赢得市场和客户的信任。“作为中国通信产业的一员和国际通信行业中负责任的企业,中兴通讯愿意在WTO规则允许的范围里,维护中国和欧洲通信产业共同利益和健康生态。”
同时,华为和中兴两家公司的法务部工作人员在接受经济参考报记者采访时均表示,德古赫特警告信中所提及的“非法政府补贴”并不存在,这一指责毫无根据。两家公司的法务部工作人员还表示,公司对这一事件的进展表示高度关注,目前通过在欧洲的工作人员了解情况,将根据事态发展进行积极应对。
经济参考报还援引知情人士介绍称,德古赫特15日所参加的例会,将是政治上的博弈。欧盟已拥有了所需的全部证据,如果出台制裁措施,将不再需要进行相关调查。
对此,华为发言人表示,针对所谓的“非法补贴”问题,公司曾多次提出与欧盟委员会进行会谈,但都遭到后者的拒绝。而两家公司的法务部工作人员则认为,公司遭到了欧盟委员会的不公正待遇,将会根据欧盟的决定进行应对。
另有欧洲法律人士指出,此次欧盟发起对中国企业的贸易调查,是在没有投诉方的情况下进行的,这有违欧盟相关法规。
报道还表示,尽管欧盟尚未对“是否制裁华为和中兴”作出最终裁定,但已有爱立信、阿尔卡特-朗讯、诺基亚西门子等欧洲公司公开表态,反对欧盟对华为和中兴等中国公司进行制裁。分析认为,上述欧洲公司一方面是担忧自身在中国的利益受到损害,更多的则是考虑到和中兴、华为之间的合作。一位诺基亚西门子中国地区高管表示,目前欧洲主流电信运营商和电信设备制造公司,都和中兴、华为有着紧密的合作,一旦欧盟对中兴和华为实施制裁,将不可避免地提高上述欧洲公司的成本,或者损害这些公司的利益。
另外,英国和荷兰等欧洲国家也反对欧盟对中兴、华为进行制裁,原因是中兴和华为这样的厂商通过在当地开展业务,会为当地带来大量的就业机会。
报道同时称,公开数据显示,华为和中兴在欧洲已参与了超过半数即将建设和已经建设的4G网络建设工作,涉及超过40余家欧洲电信运营商。另外,两家公司还计划在扩展欧洲业务的同时,进一步招聘欧洲本土雇员。对此,分析认为,一旦欧盟对华为和中兴实施制裁,并迫使两家公司提高在欧洲的产品价格,将会使更多欧洲企业利益受损,最终造成“双输”恶果。