作为国家战略性新兴产业，光伏产业在前几年曾无限风光。风水轮流转，从近期发布的中报不难看出，在全球经济疲软、美国、欧盟“双反”及产能过剩等因素影响下，国内光伏企业业绩利润大幅缩水，普遍亏损严重，经营压力较大。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受《中国经济和信息化》记者专访时表示，新能源发展到当前阶段，遇到一些问题，但是不必过分悲观，要看到战略方向的前景，要抱有信心。在他看来，应当充分肯定当前新能源所取得的成绩，理顺管理体制，顺应市场规律，在“十二五”末将迎来拐点。
市场持续扩大
从全球来看，因德国和意大利的部分企业赶在上网电价补贴下调政策生效前安装，上半年光伏需求增长超过预期。2012年上半年全球光伏设备需求13.1GW，同比增长了46%。中国国内需求也大幅增加，“十二五”期间，我国光伏发电装机规划大大超过之前的估计，达到20GW。2012年上半年每公斤多晶硅的价格从30.5美元下降到23.6美元，降幅为22.6%。电池组件价格从年初的每瓦0.951美元降到当前的0.6美元。价格是发展可再生能源的重要制约因素，价格下降，就意味着市场扩大。“金太阳”工程就是一个典型的案例，因成本下降，原来计划1GW的装机规模，上调到1.7GW。按照当前的发展趋势来看，到“十二五”末，光伏每千瓦时的发电成本能够降到0.8元以下，用户侧平价上网成为可能。
截至上半年，我国并网风电达到5258万千瓦。2011年风电并网发电量732亿千瓦时。我国已取代美国成为世界第一风电大国。风电发展逐渐走向健康可持续，风电与电网的关系在逐渐融洽，电网对风电的消纳能力进一步增强，风电每千瓦时价格已经降到0.6元左右，并且还有进一步下降的空间。风电场建设趋于理性，从过去单纯“三北”风电基地逐渐向南发展，今年“三北”地区几乎没立项。
问题凸出
新能源发展到当前阶段，遇到的一些问题主要表现在企业管理体制和新能源行业自身情况两个层面。《可再生能源法》作为可再生能源行业的基本大法，对行业所涉及的问题都进行了规范。在管理体制层面，最为突出两个问题，一个是电网的问题，另一个是价格问题。这两个问题，都需要协调、统筹、指导、调控。现在缺乏一个权威的部门统筹协调包括产业和市场发展、布局、市场准入，及政府各个部门之间对开发利用可再生能源的管理协调问题。
新能源自身与常规电力相比，在技术经济性和电力系统适应性方面，还存在许多亟待解决的问题，突出表现在以下几方面。一是商品化仍是制约太阳能发电发展的主要因素。太阳能发电成本虽然已显著降低，但与常规能源发电相比，光伏发电的商品化程度仍然较低。目前光伏发电的成本是常规能源发电成本的3倍左右，截至2011年底，光伏发电累计装机只有350万千瓦，有统计的上网发电量9.14亿千瓦时，没有形成规模效应。商品化程度低是制约太阳能发电规模化发展的主要因素。二是并网运行管理成为制约新能源发展的关键因素。在电网接入和并网运行管理上，仍未建立与新能源发电相适应的电网接入和并网运行机制，制约了新能源的发展。三是新能源制造业亟待转型升级。我国新能源制造业产能扩张过快，国内应用市场培育不足，严重依赖国外市场，在国际市场需求增速下降和主要市场国家实行贸易保护主义后，产能过剩矛盾突出，企业经营压力普遍加大。